Gemeinsame Durchführung nationaler Forschungsprogramme: Artikel 185 AEUV (ex 169 EGV)

Förderung von Forschungsprogrammen gemäß Artikel 185 AEUV (ex 169 EGV)

 

Artikel 185 Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) (Beteiligung der Gemeinschaft) Die Gemeinschaft kann im Einvernehmen mit den betreffenden Mitgliedstaaten bei der Durchführung des mehrjährigen Rahmenprogramms eine Beteiligung an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten, einschließlich der Beteiligung an den zu ihrer Durchführung geschaffenen Strukturen, vorsehen.

Ziel

Wesentliches Ziel von Fördermaßnahmen nach Artikel 185 AEU-Vertrag ist die Zusammenführung unterschiedlicher nationaler und regionaler Forschungsprogramme in einem speziellen Bereich in einem einzigen gemeinsamen Programm mehrere Mitgliedstaaten. Insbesondere soll so der Zersplitterung und der Überschneidung von Forschungsvorhaben entgegengewirkt werden und die Mitgliedstaaten sollen dazu befähigt werden, Informationen, Fachwissen und "good practice" in speziellen Bereichen auszutauschen. Zudem soll die Synergie zwischen dem 7. Forschungsrahmenprogramm und den im Rahmen zwischenstaatlicher Strukturen, wie beispielsweise bei EUREKA und COST durchgeführten Tätigkeiten, verstärkt werden.

Allgemeine Darstellung

Artikel 185 AEU-Vertrag ist ein Instrument zur Umsetzung der Ziele des EU-Forschungsrahmenprogramms. Er ermöglicht es der Gemeinschaft, sich an Forschungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten und an den zur Durchführung geschaffenen Strukturen zu beteiligen.

Das Besondere an der Förderform liegt darin, dass sie sich auf Forschungsprogramme, die nicht gemeinschaftlicher Natur sind und auf einer Initiative mehrerer Mitgliedstaaten beruhen, bezieht.

Für jede einzelne Maßnahme werden für die Durchführung, Organisation und Abwicklung der Programme spezielle Strukturen geschaffen. Diese Durchführungsstruktur kann auf die individuellen Bedürfnisse der einzelnen Maßnahme abgestimmt werden. Dabei ist aber zu beachten, dass diese Struktur als Vertragspartner der EU auftreten soll und verantwortlich ist für die Verwaltung der Mittel zur Finanzierung des gemeinsamen Forschungs- und Entwicklungsprogramms. Daher ist es erforderlich, dass diese Struktur mit einer eigenen Rechtspersönlichkeit ausgestattet ist, dass sie also Trägerin von Rechten und Pflichten sein kann.

Zur Finanzierung von Maßnahmen nach Artikel 185 AEU-Vertrag leistet die Gemeinschaft einen Beitrag zu den von den Mitgliedstaaten bereitgestellten Mitteln.

Auswahlkriterien

Die Beteiligung der Gemeinschaft an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen der Mitgliedstaaten ist nur vorgesehen, sofern die Programme die folgenden Kriterien erfüllen:

• Relevanz für die Ziele der EU
• Genaue Definition des zu verfolgenden Ziels und seine Bedeutung für die Ziele des 7. Forschungsrahmenprogramms
• Bereits vorhandene Grundlage (vorhandene oder geplante einzelstaatliche Forschungsprogramme)
• Europäischer Mehrwert
• Kritische Größe in Bezug auf den Umfang und die Anzahl der beteiligten Programme sowie Ähnlichkeit der unter sie fallenden Maßnahmen
• Artikel 185 AEU-Vertrag als das am besten geeignete Mittel zur Erreichung der Ziele

Artikel 185 AEU-Vertrag in der praktischen Anwendung

Bislang wurde von der Möglichkeit, nationale Forschungsprogramme auf der Grundlage von Artikel 185 AEU-Vertrag gemeinsam durchzuführen, im Zuge des 6. Forschungsrahmenprogramms nur ein Mal Gebrauch gemacht. Im Rahmen des Partnerschaft "European and Developing Countries Clinical Trials Partnership - EDCTP" (http://www.edctp.org/) wird ein gemeinsames Programm zur klinischen Forschung für die Entwicklung von Impfstoffen und Therapien gegen HIV, Malaria und Tuberkulose abgewickelt.

In enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten wurden im Zuge der Vorbereitungen des 7. Forschungsrahmenprogramms bislang vier weitere Artikel 185-Maßnahmen identifiziert. Diese betreffen die Bereiche umgebungsunterstütztes Leben (Ambient Assisted Living - AAL, http://www.aal-europe.eu ), Ostseeforschung (BONUS Baltic Sea, http://www.bonusportal.org/) und Metrologie (European Metrology Research Programme - EMRP, www.euromet.org/projects/imera)  und werden im Vorschlag für das spezifische Programm "Zusammenarbeit" angeführt. In dem spezifischen Programm "Kapazitäten" wird eine Artikel 185-Maßnahme mit dem Ziel der Zusammenbringung nationaler Forschungstätigkeiten mit KMU-Bezug (EUROSTARS, http://www.eureka.be/) genannt.

Weitere Maßnahmen nach Artikel 185 AEU-Vertrag können während der Durchführung des 7. Forschungsrahmenprogramms definiert werden.

Entscheidungsverfahren

Bei den Maßnahmen nach Artikel 185 AEU-Vertrag handelt es sich um Legislativakte, d.h. dass über die Beteiligung der Gemeinschaft an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten im Wege des Mitentscheidungsverfahrens gemäß Artikel 294, 188 AEU-Vertrag entschieden wird. An diesem Verfahren sind die EU-Kommission, das Europäische Parlament und der Rat beteiligt. Die Kommission arbeitet einen Vorschlag für die zu treffenden Entscheidungen aus und übermittelt diesen an das Europäische Parlament und den Rat, die ihn in zwei aufeinander folgenden Lesungen erörtern. Können sich die am Verfahren Beteiligten nicht einigen, wird ein Vermittlungsausschuss einberufen. Ist eine Einigung erzielt, wird diese dem Parlament und dem Rat in dritter Lesung zur endgültigen Verabschiedung vorgelegt. Das Verfahren gliedert sich somit in mindestens drei und maximal acht Verfahrensschritte.